会议期间，与会同志对黑河市优美环境、优良秩序、优质服务(以下简称“三优”)的文明城市建设工程进行了实地考察。今年，黑河市投入资金3500万元，重点对环城路两侧建筑和其他街路的节点建筑进行立面改造，使老城区面貌焕然一新，参观者无不被环城路两侧靓丽美观、风貌独特的欧式建筑所吸引。黑河口岸整洁清新、有序文明，与会同志亲身体验到了优美环境和边贸繁荣给这座城市带来的活力。大黑河岛西部天然生态植物园，色彩斑斓的生态美景和亲水近绿的空间格局引起了大家的浓厚兴趣。与会同志还考察了阳光家园小区、东部棚户区改造、江天广场、爱辉区对俄出口加工基地、二公河俄电加工区等工程和项目，参观了黑河市区亮化工程和江岸夜景。边听、边看、边议，身临其境，实地考察，黑河市“三优”文明城市建设成果，让与会同志深受震撼和启迪。大家一致感到，黑河市以城市规划为依据，因地制宜抓好城市形象设计，为提升“三优”文明城市品质提供具体形象的建设规范；以突出宜居性、生态性、连续性、艺术性为原则，围绕滨水城市建设，打造具有个性美感和亲和力的城市；以创新机制为动力，激发各方面的积极性和主动性，全面提升“三优”文明城市管理水平；以绿覆盖和硬覆盖，道路马葫芦和检查井平整为标准，积极开展综合治理，消灭城市建成区裸露地面；以整顿交通和治安秩序为切入点，倡导文明理念，努力提高市民整体素质……等等这些经验，都值得各地认真学习和借鉴。

　　省精神文明办、省住房和城乡建设厅、黑河市、哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、七台河市、通河县、海林市、抚远县、双鸭山市尖山区、庆安县、漠河县的负责同志介绍了全省和各地创建“三优”文明城市进展情况。

　　在认真听取大家的发言后，吉炳轩同志作了重要讲话。他指出，省委将创建“三优”文明城市工程纳入“十大工程”后，各级党委和政府以及各部门高度重视，积极推进，各项工作进展顺利，取得了可喜的成绩。环境面貌明显改观，大力加强基础设施建设，深入推进环境综合整治，着力打造功能完善、绿色环保、整洁舒适的宜居环境。管理秩序有所规范，将市容、市场、交通作为重点，治理整顿城市牌匾乱挂、楼房乱建、车辆乱停、路人乱行、摊位乱摆等问题，积极推动公共秩序规范管理。服务质量改善提高，以行政管理窗口和商业经营窗口行业为重点，选准实践载体，加强教育引导，着力树立城市良好形象。

　　吉炳轩强调，要通过创建优美环境、优良秩序、优质服务的文明城市，来推动精神文明和物质文明建设，这既是贯彻落实科学发展观的具体举措，也是推动龙江更好更快发展的现实要求。优美环境是人类生存发展的不懈追求。优美环境就是财富，就是资本，就是可资开发利用的优势资源，保护好这片蓝天碧水、茂林绿野，我们就能有序发展、可持续发展，做到人与自然和谐相处、科学发展。优良秩序是社会文明进步的集中体现。不论从哪个角度说，文明城市必须是个有秩序的城市，创建文明城市必须要有良好的交通秩序、市场秩序和公共秩序作保证。优质服务是经济繁荣昌盛的有力保障。要解放思想、转变观念、诚心为民、实心办事，优化政治环境、社会环境、投资环境，以优质服务来营造政通人和、百业兴旺的良好局面。

　　吉炳轩指出，要找准脏乱差的源头，着眼于从根本上解决问题。一个城市的环境脏，主要来源于尘土、垃圾、污水、烟尘；一个城市的环境乱，主要是交通乱、市场乱、管线乱、装饰乱、建筑乱；一个城市的环境差，主要是环境差、条件差、设施差，还有软件的差、人气的差。建一个城市很难，管一个城市更难；建好一个城市十分困难，管好一个城市更是难上加难。一定要拿出相当的精力来研究城市、解剖城市，科学系统地来管理城市。我们不仅要有本事建设一座座现代化的城市，更要有本事管理好一座座现代化的城市。创建“三优”文明城市可干的事情很多，需要从具体事情抓起，从一个一个工程抓起，从一件一件实事抓起。要狠狠地抓，一天不放松地抓，直到抓出成效为止。当前，必须集中力量下决心解决脏乱差问题，把这些问题分解开来，在一段时间内集中抓好一件事情，做到抓一件成一件、见效一件、巩固一件。

　　一是要下决心根除脏的问题。继续下决心把硬化、绿化这两件事情办好，作为今明两年的工作重点，大力推进城市裸土地面的硬化铺装，大力开展好城市义务植树活动，确保达到无绿化死角、无裸土地面的目标。下决心解决好粉尘问题，重点治理烟囱超标排放，坚决关闭超标小锅炉房，加快城市棚户区改造，大力发展集中供热，加强对建筑工地、残土清运车辆的管理。下决心解决好污水处理问题，加强对工业污水、生活污水和积存雨水的排放治理，力争到2015年末，全省县城3万人口以上的重点镇及农垦、森工分局人口比较集中的镇全部建设污水处理厂，城市污水处理率达到80%以上。下决心解决好垃圾问题，采取集中整治和日常管护相结合，实行城市主要街路“门前四包”制度，年底前县级以上城市“门前四包”普及率要达到70%以上，加快完善垃圾收运体系，有效遏制随意洒落现象发生，集中打一场治理白色污染的战役。

　　二是要下力气治理乱的问题。下大力气治理交通秩序混乱问题，深入开展交通秩序专项整治行动，完善各类道路设施，规范车辆停放秩序，从严查处机动车违法行为，广泛开展文明交通行为教育活动。下大力气治理市场混乱问题，引导流动商贩有序进入专业市场经营，加强占道市场监督管理，积极倡导健康文明的经营方式。下大力气治理线缆混乱问题，加强管孔资源开发建设，规范城市照明线、电话线、电缆线、光缆线等各类管线，坚决杜绝盘线、吊线、断线和“蜘蛛网”线等现象。下大力气治理广告牌匾混乱问题，进行分级分区管理，坚决取缔一店多牌和违章设置超大型牌匾，限期整改污浊破损严重牌匾，搞好广告牌匾风格定位和整体规划，树立靓丽的城市景观形象。下大力气治理建筑混乱问题，制定好城市建设规划，重点抓好城市功能设施建设，合理配置基础设施，严格规定建筑物高度、体量、外观、容积率，大力开展城市违法违章建筑专项整治活动，坚决打击私搭乱建、违章建筑。

　　三是要下功夫解决差的问题。下功夫推进机关作风转变，深入开展文明机关创建活动，切实抓好政府公共服务平台建设，不断强化城市数字化管理，积极推动法制政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，树立廉政、务实、高效的良好政府形象。下功夫抓好社会公共服务窗口建设，深入开展“创暖心服务，树满意品牌”活动，建立社会监督考评体系和满意服务测评考核体系，全面提高规范化服务水平。下功夫提高全社会文明素质，积极开展文明创建主题活动，引导广大市民养成健康文明的生活习惯、行为方式和职业素养，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。下功夫维护社会和谐稳定，深入开展“平安龙江”建设，大力加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪行为。通过提升各个方面、各个领域、各个层次服务质量，为全省经济社会发展创造良好的政治、经济、政策、法律、生态等环境，树立诚信龙江、文明龙江、礼仪龙江、时尚龙江的新形象。

　　吉炳轩强调，解决脏乱差问题，必须落实责任，强化措施，形成合力，持之以恒地抓，一日不停地抓，实实在在地抓，争取明年全省城市环境有根本性的变化。要强化组织领导。把治理脏乱差作为创建“三优”文明城市的重点，任务分解为若干个小工程来推进，细化为若干个小战役来突击，集中组织实施硬化工程、绿化工程、治理污水和清理白色污染百天战役攻坚活动，主要领导要亲自研究、亲自布置、亲自检查、亲自督办。要拓宽投资渠道。建立以政府政策扶持和投入为导向、投资主体多元化的投融资机制，加快和完善城市基础设施建设，以城建城，以城养城。要建立有效制度。大力推广领导包保责任制、目标考核制、跟踪问效制、督办奖惩制、社会监督制、共建共育制、多元投入制，以有效制度来保证治理脏乱差工作的顺利推进和成果巩固。要形成工作合力。积极动员社会各界力量参与文明城市创建活动，形成人民城市人民建、公共事业大家办的良好氛围。要量力而行，尽力而为，有计划、分步骤地推进旧城改造，把棚户区改造同旧城改造结合起来、统一起来，为人民群众建设一个舒适安逸的生活环境。

　　王宪魁同志在讲话中指出，创建“三优”文明城市工程，是省委贯彻落实科学发展观的重要举措，是推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的实际步骤，是提高和改善民生、构建和谐社会的有效载体，极大地提升了城市品位，加速了全省城市化进程，带动了各地经济发展，营造了安居乐业的社会环境，城市市容市貌正在发生巨大变化，城市发展环境正在得到显著改善，城市居民素质正在实现质的飞跃。

　　王宪魁强调，要尊重城市发展规律，进一步推进创建“三优”文明城市各项工作的落实。尊重现阶段城市人口不断增长、人民群众物质文化需求不断提高、城乡统筹发展不断加快的规律，切实提升城市品位和功能。要抓住关键环节，加大推进创建“三优”文明城市工程力度。高标准搞好城市规划，从本地实际出发，做到高起点，大手笔，科学论证，多留杰作，少些遗憾。搞好城市基础设施建设,做到通水、通电、通气、通暖、通讯、通路“六通”,方便出行、方便就医、方便上学、方便购物“四方便”。与重点民生项目建设相融合，把城市棚户区改造、供水、供暖、供气、垃圾处理、污水处理等工程，作为“三优”文明城市建设的重点任务，统筹推进，加快建设。要加强管理和服务，不断提升推进创建“三优”文明城市工程的能力水平。提高行政执法水平，让市民舒适生活、客商舒心创业、城市和谐发展。提高服务水平，最大限度地提供便捷、高效的服务。提高管理水平，健全和完善城市建设、经营、发展的运行机制。抓好创建“三优”文明城市工程，是我省经济社会生活中的一件大事。我们一定要按照省委的统一部署和要求，进一步增强责任感和使命感，切实加大推进力度，努力推动全省创建“三优”文明城市工程再上新台阶、实现新跨越。

　　张效廉同志在讲话中认为，全省“三优”文明城市创建工作进展良好，思想认识很高，落实行动很快，推进力度很强，面貌变化很大，创新经验很多，社会反响很好，但也存在着破解资金瓶颈招数不多等问题。他就下一步“三优”文明城市创建工作提出了意见和建议，特别要求，全省各级“三优”领导小组及办公室，要落实责任，加强领导；跟踪督查，严格考评；示范带动，完善举措，探索新路子，积累新经验，努力开创“三优”文明城市创建工作新局面。

　　于莎燕同志在讲话中围绕优美环境创建工作提出，要进一步提高认识，正确处理好当前与长远的关系、治标与治本的关系、建设与管理的关系，加强领导，完善方案，全力推进，理顺体制，加大考评，切实做好“三优”文明城市创建工作。

　　各市地有关负责同志、省“三优”领导小组部分成员单位和有关县区主要负责同志出席会议。 (黑河9日电)