作为全省财政系统的“当家人”,省财政厅厅长李继纯每年心中都有两本账。除了要算好财政收支的大账,更要算好民生支出的精细账。如何支持解决“三农”问题就是这本精细账的主要内容。“把这本账算精算细算好了,农民的日子才会越过越红火。”日前,李继纯向记者翻开了他的“三农”账本,算起了“三农”精细账。
记者:“一号文件”提出要把“三农”作为投入重点。那么,今年我省公共财政的阳光如何进一步温暖农村的各个角落?
李继纯:我省是农业大省,今年,我们研究制定了财政部门支持“三农”工作的若干意见,省级财政直接用于“三农”的资金将比去年增加25.2%。
现代农业是高效农业,今年我们加大了对现代农业的支持力度。围绕千亿斤粮食产能工程建设,省本级预算安排资金2.9亿元,增加1亿元,支持以农田水利为重点的农业基础设施建设;安排资金2.1亿元,增加2000万元,支持以提高农机装备水平为重点的农业机械化建设,以及良种化应用和模式化栽培等农业科技创新;安排资金1.9亿元,增加2300万元,支持以畜牧服务体系和规模化养殖为重点的畜牧业发展;安排农业综合开发及其他资金3.1亿元,增加1亿元,支持以中低产田改造为核心的黑土区治理、测土配方施肥、深松整地等耕地质量建设;安排资金2.2亿元,支持农业产业化龙头企业和绿色食品产业发展。我们还以国家现代农业建设资金为平台,加大涉农专项资金整合力度,重点推进“绥庆北”200万亩优质水稻示范区、巴彦等旱作农业示范区和黑河等10个麦豆轮作示范区建设。
记者:这几年,公共财政注重向农村教育、向困难学生、向职业教育倾斜,今年我省的安排怎样?
李继纯:在农村,农民都这样说:“农村义务教育真义务”。的确,为了保障每一个孩子受教育的权利,公共财政加大了支持力度,保障优先发展教育。今年,省本级预算安排教育方面专项资金18.1亿元,同比增加5亿元,增长37.7%。其中:省级财政安排资金5.7亿元,继续巩固和完善农村义务教育经费保障机制改革,统筹推进农村中小学危房改造和布局调整工作,改善农村中小学办学条件;安排职业教育专项资金8900万元,支持13个市(地)职业学校实训基地建设和技工学校发展。今年,我省还将提高农村义务教育学校公用经费标准,县镇和农村初中的公用经费水平要全部达到国家规定的基准定额标准。
记者:随着老龄化程度的加剧、城镇化水平的提高以及农村家庭的小型化,农村养老需求在加速增长,在新型农村养老保险试点等方面,我省今年会有什么新的突破?
李继纯:现在,农村低保制度、新农合等农村社会事业已进入发展的春天,如何进一步推进农村养老保险事业的发展,成为农民群众关注的新热点。今年,省本级预算安排社会保障方面专项资金25.5亿元,同比增加4.7亿元,增长22.9%。其中:安排新型农村合作医疗补助资金4.6亿元,增加5900万元,将新型农村合作医疗财政补助标准提高到每人每年80元;安排农村五保户供养补助资金2.6亿元,提高农村五保对象供养标准;安排农村最低生活保障补助资金3.3亿元,提高农村低保对象生活保障水平。
今年财政部门将积极探索开展新型农村养老保险试点,努力为农村养老保障制度建设增添一缕曙光。
记者:加大“三农”投入最终的落脚点在于让农民持续增收。今年中央一号文件提出要较大幅度增加农业补贴,这对于我省这样的产粮大省又是一个利好。财政部门将如何落实好这一政策?
李继纯:去年,中央财政加大农业补贴力度,省本级财政拨付粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机购置补贴资金103.8亿元,增长91.5%。今年,国家继续增加涉农补贴,提高农民收入水平和消费能力。省财政也在逐步健全涉农补贴制度。一是进一步完善粮食直补和农资综合直补办法,探索建立与农民实际粮食种植面积挂钩的补贴机制,适当增加对种粮大户补贴;建立与农业生产资料价格上涨相挂钩的农资综合直补动态调整机制,逐年较大幅度增加对农民种粮补贴。二是进一步完善良种补贴办法。2009年实现小麦、玉米、水稻、大豆四大品种良种补贴全面积覆盖,并提高补贴标准。三是进一步完善农机购置补贴办法。认真落实国家购机补贴政策,对购置大型农机具或组建大型农机合作社给予重点倾斜,增加大中型农机具保有量。
与此同时,我们还要协助有关部门健全农产品价格保护制度。一是建立健全粮食价格保护制度。二是完善农产品、农资储备制度,逐步增加省级生猪活体储备规模等,保护农民利益。